文 | 梅念章 王志攀 管君茹
重庆市万州区大周镇长江段，江面宽阔如镜，倒映着成片的中山杉，万州区人民法院大周人民法庭矗立江滨。近年来，大周法庭大力推动司法力量向引导端、疏导端用力，深化法官对接乡镇村居、“一办两所”、代表委员、法治宣传4项机制，促进源头解纷和矛盾预防，让新时代“枫桥经验”在三峡库区熠熠生辉。
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2024年1月19日，重庆市万州区人民法院大周人民法庭干警来到大周镇古红桔产业园，向果农发放普法图册，提供法律咨询，切实提升果农依法维权意识 供图 重庆市万州区人民法院
多措并举做优司法服务
“原本对拿回工资没抱多大希望，没想到法官不仅来村里调解，还让我们拿到了工资！”铁峰乡吉安村村民拿到工资后，难掩喜悦之情。
杨梅产业是吉安村的支柱产业。2023年，某农业公司雇请百余名村民采收杨梅，后拖欠劳务工资13万余元。为避免双方当事人矛盾激化，村委会主任拨通了大周法庭的电话求助。大周法庭法官接到求助电话后很快赶到村里，带领人民调解员走访村民、农业公司调查核实情况。随后，组织召开院坝会进行调解，与人民调解员一起摆事实、说法理、讲情理，促成双方达成人民调解协议。此后，法官继续指导人民调解员为村民准备领款手续，督促公司筹集资金兑付，最终彻底化解了纠纷。
据了解，大周法庭与辖区6个乡镇建立了法官对接机制，通过“制度上墙”到村居，公示对接法官及其职责、联系方式，常态化指导、协助基层干部识别、排查、化解矛盾纠纷，将司法服务延伸到群众家门口，最大限度发挥人民法庭预防纠纷、平息矛盾、定分止争的法治保障作用。近三年来，大周法庭解答法律咨询220余次，指导调解148件，调解成功率达79%。
实现双赢多赢共赢
2014年，熊某返乡创业，流转黄柏乡沙田村900余亩土地，开发经营旅游风景区。2016年起，熊某因经营不善拖欠土地租金，农户经常到乡政府信访，要求乡政府帮助收回土地和租金。
2022年7月，黄柏乡政府提出纠纷解决方案，大周法庭与当地平安办、司法所、派出所成立联合调解组，充分听取双方当事人意见，向农户代表解读土地承包相关法律法规，在劝导农户维护合法权益的同时，指出熊某拖欠租金行为不诚信，并亮明违约的法律后果。
为实现双赢多赢共赢，调解组积极寻求最佳方案，促成5家农户与熊某达成调解协议，由熊某在2025年前分期付清土地租金，双方续签土地流转合同并按约履行。其他农户也比照该内容签订了调解协议，大周法庭出具裁定书予以司法确认。
据了解，大周法庭在党委领导和政府支持下，牵头建立“一庭一办两所”矛盾纠纷联调机制，整合基层法治资源和法治力量，共同化解涉众涉访涉人身伤亡等重大案件，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。近三年来，大周法庭通过人民调解、行政调解、司法确认的矛盾纠纷多元化解“流水线”，成功化解重大矛盾纠纷28件次，有力维护了辖区社会和谐稳定。
“法官＋代表”凝聚解纷合力
“经走访，八成村民要求解除合同，部分村民表示宁可不要租金，也要收回土地。”2023年7月10日，大周法庭法官收到了重庆市人大代表刘照发来的信息。
原来，大周镇五土村第4村民小组于2005年将42亩荒坡地承包给朱某，用作农副产品、货物中转场地。合同生效后，村民依约退出耕种。2007年，朱某停止支付承包费用，土地逐渐被闲置。
“好好的土地，长期撂荒，太可惜了。”10余名村民到大周法庭咨询起诉事宜。法官了解情况后，邀请刘照参与解纷。刘照既是重庆市人大代表，也是村委会干部，在村里很有威望。经过走访，他很快了解到村民的真实想法，随后联系在外经商的朱某，宣传国家农用地保护政策，分析其拖延不决的法律风险和经济损失，促使朱某转变态度，积极解决问题。
经过“法官＋代表”共同努力，朱某回村与村小组签订调解协议，双方解除土地承包合同，朱某无条件归还土地并清除地面设施和构筑物，村小组放弃拖欠的承包费。至此，这起纠纷得到化解，撂荒16年的土地回归村集体。
为方便人大代表、政协委员倾听群众呼声，发挥专业所长，大周法庭设立“代表委员联络点”，聘请16名人大代表、7名政协委员为调解员，发挥代表委员联系群众的天然优势，协同化解矛盾纠纷。同时，广泛收集社情民意，助力法庭提升司法服务的能力水平。2023年，大周法庭被重庆市高级人民法院评为“代表委员联络站示范联系点”。
让法治“种子”生根发芽
“这次研学活动，让我学到了更多法律知识。我在法庭感受到法官判案时的庄重。我们不仅是法治中国建设的受益者，更应该成为参与者和推动者……”参观大周法庭后，万州区第二高级中学学生小圆（化名）在日记中写道。
白墙黛瓦的园林式大周法庭院内，种植着环境资源案件中常见的红豆杉、崖柏、贞楠等国家重点保护植物，陈列着黑熊、中华斑羚、毛冠鹿等珍贵野生动物标本，还有硫铁矿、石灰岩等矿物样本；法庭院外是500余亩“三峡库区生态修复司法保护示范林”。法官们通过导游解说、公开开庭、模拟法庭、法治课堂等方式，讲述了一个个司法故事。
此外，大周法庭法官还积极“走出去”开展巡回审判，通过高质量的调解、庭审和释法说理，让每个案件都成为一堂生动的法治公开课，让社会公众在解纷规则引导下，合理选择权利救济途径，实现矛盾纠纷源头预防和化解。2023年，大周法庭获评“重庆市法治宣传教育基地”“重庆市青少年法治教育实践基地”。
本期封面及目录
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《中国审判》杂志2025年第10期
中国审判新闻半月刊·总第368期
编辑/孙敏
