此次对跨省旅游“熔断”机制适时调整，表明我国在统筹疫情防控和旅游发展方面进入了一个新的阶段。旅游“熔断”机制更加科学、更加精准、更加有效，必将对旅游市场复苏和旅游业恢复发展起到积极的促进作用。

为贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控战略部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，促进旅游市场复苏和旅游业恢复发展，近日，文化和旅游部办公厅印发《关于加强疫情防控 科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》（以下简称《通知》），明确提出对出现中高风险地区的县（市、区、旗）和直辖市的区（县），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营进出该地的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。

此次《通知》的印发是自2021年8月文化和旅游部办公厅印发《关于积极应对新冠肺炎疫情 进一步加强跨省旅游管理工作的通知》，对疫情发生省份实施旅游“熔断”机制以来，结合当前疫情防控形势的进展和旅游业恢复发展的实际需要，对旅游“熔断”机制实施规则进行的一次调整。近期，全国多地陆续恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，《通知》的印发有助于提振业界信心、促进行业复苏振兴。

疫情发生以来，旅游市场受到严重冲击，旅游企业陷入经营困境。为统筹疫情防控和经济发展，两年多来，国务院、文化和旅游部及各相关部门连续出台了系列助企纾困、保障经济运行的政策措施，产生了很好的效果。

随着疫情防控形势变化，各地严格贯彻落实动态清零总方针，建立严密精准的疫情防控体系，使疫情防控效果越来越明显，特别是对疫情发生区域采取分级管控措施，在边界划定和信息识别上越来越精准、越来越严密，能够最大限度地降低疫情防控对经济社会发展和人民生活的影响。

正是在这种情况下，基于对当前疫情防控形势和旅游业恢复发展需要的科学研判，文化和旅游部适时对跨省旅游“熔断”机制进行调整，由原来的“对出现中高风险地区的省（区、市），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营该省（区、市）跨省团队旅游及‘机票+酒店’业务”，调整为“对出现中高风险地区的县（市、区、旗）和直辖市的区（县），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营进出该地的跨省团队旅游及‘机票+酒店’业务 ”。即“熔断”的区域范围由原来的以疫情发生的省为单元变为以疫情发生的县（市、区、旗）和直辖市的区（县）为单元。

很显然，科学、精准划定“熔断”区域，使周边其他区域不受牵连，不仅可以有效保障周边区域正常的生产和生活秩序，也可以在一定程度上减少旅游者的目的地选择限制和出行障碍，有利于旅游市场复苏和旅游业恢复发展。

精准“熔断”机制的确立，无疑对整个旅游业来说是一项重大利好措施。各级文化和旅游主管部门，特别是对旅游“熔断”机制负有直接责任的省级文化和旅游主管部门，要及时、科学研判全国疫情防控形势，积极、稳妥推进旅游市场复苏和旅游业恢复发展。广大旅游企业特别是旅行社及在线旅游企业也要密切关注各地疫情动态和旅游主管部门的“熔断”指令，及时调整旅游产品和团队行程，以充分保障旅游者出行安全。

同时，还要看到，当前疫情防控形势依然严峻、防控任务艰巨，业界要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，时刻绷紧疫情防控这根弦。

在《通知》印发的同时，文化和旅游部办公厅还印发了《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，要求按照“谁组织、谁管理、谁负责”的原则，压实企业主体责任，把防控责任落实到具体部门和个人，从严从紧、从细从实做好游客招徕、组织、接待等环节的疫情防控工作，对旅行社组团旅游的行前管理、行程管理、企业内部管理、应急处置、保障措施等事项提出了更加严格的要求，以充分保障在新的机制下，旅游企业能够严格遵守疫情防控操作流程，使行业实现尽快、有序、有效恢复发展。

总之，此次对跨省旅游“熔断”机制适时调整，表明我国在统筹疫情防控和旅游发展方面进入了一个新的阶段。旅游“熔断”机制更加科学、更加精准、更加有效，必将对旅游市场复苏和旅游业恢复发展起到积极的促进作用。

作者：王德刚，中国旅游协会副会长、山东省旅游行业协会会长、山东大学旅游产业研究院院长

来源：中国旅游报