河南省商丘市深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，坚持以改善生态环境质量为核心，以打好蓝天、碧水、净土三大保卫战为主线，强化责任担当，细化任务措施，深化污染治理，优化监管服务，按照“全年全员全过程练兵”要求，保质保量完成各项工作任务。

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精心组织活动，扎实推进练兵

印发执法大练兵方案，扎实开展大练兵活动，通过组织开展案卷评查、知识竞赛、季度考核、执法培训、执法稽查等多种活动形式，坚持学练结合、训赛结合，不断提升全市生态环境执法人员的业务能力和执法水平。

一是深入开展“全市生态环境保护执法业务培训”“全市污染源自动监控业务培训”“全市无人机执法业务培训”等业务培训，通过“理论+现场观摩+实操”的方式夯实执法人员执法业务水平。

二是举办技能比武和知识竞赛活动，共组织30名执法人员参与技能比武，全市全体331名执法人员参与知识竞赛，营造“比学赶帮超”的练兵氛围。

三是开展案卷评查活动，共开展三次案卷评查，评查案卷120份，评查率达到100%，进一步加强各县市区执法交流学习，检验练兵成果。

四是充分发挥典型案例示范引领作用，提升办案水平，汇编17宗案卷程序规范、法律适用准确、处罚得当的典型案例进行社会公开。

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严厉打击违法，彰显执法权威

结合生态环境执法大练兵活动的深入开展，紧紧围绕污染防治攻坚战阶段性目标任务，在强化服务中加大执法力度，对轻微或一般违法行为先予纠正，对整改不到位或逃避监管的违法行为，依法查处。2021年以来，全市累计立案处罚300起，罚款2719余万元，移送公安治安拘留6起，查封扣押1起，限产停产1起，涉嫌环境污染违法犯罪案件移送公安机关8起。

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探索工作创新，提升执法水平

一是全面推行“双随机、一公开”。将行政区内所有污染源作为随机抽查对象，重点对被抽查单位污染防治设施运行、污染物排放以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受监督，避免随意执法、过度执法、任性执法问题。2021年，全市共抽查“双随机、一公开”监管企业1349家次，其中一般排污单位1190家次、重点排污单位149家次、特殊监管对象10家次，信息公开1070家次。

二是建立监督执法正面清单。印发了《商丘市建立实施监督执法正面清单工作方案》，积极推进监管方式转变，优化执法方式方法，提高执法效能。2021年，全市列入监督执法正面清单企业164家，其中重点排污单位14家，疫情防控单位21家，非重点排污单位135家。

三是提高练兵高科技含量。借助在线监测、视频监控、用电监控等全程、实时非现场监管手段，依托走航监测、红外遥感、无人机等科技“利器”，商丘市对企业开展全方位、全时空、无死角监管。331名执法人员全部配发移动执法终端，通过移动执法系统的全覆盖使用，全面提高执法信息化水平。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 秦超

审核 | 尚玉